圣地亚哥，加利福尼亚的城市风光。图片来源:Sean Pavone/iStock

加州城市在美国气候行动计划新报告排名中名列前茅

尽管取得了成就，但大多数城市需要减排64%才能实现各自的目标

一个新的报告在评估美国100个最大城市的气候行动计划和承诺的有效性时发现，这些城市的领导地位是联邦政府气候政策倒退和退出《巴黎协定》的重要反击。然而，尽管一些城市取得了真正的成就，但目前约有三分之二的城市在实现目标排放水平方面落后。平均而言，为了实现各自的目标，报告中所有城市都需要在2050年之前将年排放量减少64%。

截至2017年，在美国人口最多的100个城市中，只有不到一半(45个)有气候行动计划。这些计划包括温室气体排放清单、制定减少目标和减少战略以及监测工作。加州有11个气候行动计划(cap)，活动最多。已经实现最大减排的前六个城市中有一半在加州，包括圣地亚哥。

这个数字总结了每个城市最新的温室气体(GHG)库存和基准排放水平之间的差异。洛杉矶的排放量下降幅度最大，而亚利桑那州的图森。在无序的经济增长中，该州的排放量增幅最大，其次是快速增长的威斯康星州麦迪逊。

截至分析时，洛杉矶的排放量下降幅度最大(约47%)，其次是旧金山、华盛顿特区、达勒姆、格林斯博罗和圣地亚哥。加州的城市也是报告中唯一制定了约束性减排目标的城市，作为第五大经济体，加州已承诺到2045年实现碳中和。该州的独特之处在于，其城市都设有首席可持续发展官。

研究结果与加州大学圣地亚哥分校的研究协同作用表明，报告中45个城市(在各自的目标年份)实现的年度减排总量约为3.65亿吨，大约相当于道路上减少7900万辆乘用车。

他说:“一个城市一个城市地采取这些行动，可能会成为减缓气候变化的有力途径。David Victor他是这份报告的合著者，也是加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略学院的国际关系教授。“城市是应对气候变化的伟大实验室，因为减排的一些最艰巨任务涉及城市规划和重建交通基础设施等活动，而这些领域的城市处于前线。我们需要的是像圣地亚哥这样的领导者，让他们的成功更加引人注目，这样国内外更多的城市就会效仿。”

这份由布鲁金斯学会发布的报告发现，美国各地的cap倾向于与美国此前在《巴黎气候协定》中承诺的到2050年减排80%的减排路径保持一致。然而，这些计划也可能达不到政府间气候变化专门委员会(IPCC)模拟的将升温限制在1.5°C以内的缓解途径。

维克多及其合著者写道:“了解这个国家在气候变化问题上的实际言行是很重要的，这需要超越华盛顿的僵局。”“城市的气候行动计划一直被誉为国家漂移的重要对应物。然而，美国城市的承诺设置在覆盖范围和设计上都不是最优的，只有不到一半的大城市设置了目标，大多数目标仍然没有约束力。”

总共有12个城市达到了其最近一次清单中当年的排放目标水平，而20个城市的排放水平高于其最近一次清单中应有的目标水平。例如，图森在不断扩张的经济增长中，排放量增长最大(增长39%)，其次是快速增长的麦迪逊。

格林斯博罗表现最好，排放量比目标低30%，芝加哥表现最差，排放量比目标高50%。

2017年美国100个最大城市的减排承诺。

随着华盛顿陷入僵局，各城市都站在对抗气候变化的第一线

作者发现，在大流行前高度承诺采取气候行动的地方可能会继续承诺，而早先不愿优先考虑气候问题的地方，在经济不确定性和优先事项不确定的情况下，将更加不愿采取行动。

他们的结论是，城市温室气体排放计划和承诺的制定和实施虽然重要且令人鼓舞，但在范围、严格程度和雄心方面仍有改进的空间。

他们写道:“改变——始于分散的行动——需要勤奋的审查和评估，以了解什么才是真正有效的。”

因此，为了使国家“自下而上”的气候承诺更加有效，作者建议建立一个提高承诺质量的系统，新的激励机制来强调执行，以及更强大的系统来鼓励学习和审查，着眼于提高“追随力”。

虽然报告中的城市只占美国排放量的一小部分(2017年约为6%)，但它们在这个问题上展示的领导力至关重要，而华盛顿存在僵局和两极分化。

他们补充说，如果美国再次转向参与气候变化的国际外交，那么在美国心脏地带采取行动的承诺，如北卡罗来纳州的格林斯博罗和达勒姆，辛辛那提和里士满，可以帮助美国在世界舞台上获得更多的信誉。

这份报告承诺和进展:美国100个最大城市减少温室气体排放的步骤是通过系统审查各城市的报告、文件和资料进行的。更具体地说，通过互联网搜索、查阅和搜索城市官方网站，以及查阅和搜索ICLEI-USA(地方政府可持续发展)和全球市长气候与能源公约等组织的网站和报告，收集了每个城市关于温室气体减排目标或缺乏目标的详细信息。

合著者包括Samuel A. Markolf, Inês M. L. Azevedo和Mark Muro。