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新的签证限制将使美国经济衰退恶化

新的研究表明,对移民的法律保护改善了公民工人的生活和生计

来源:anouchka。2013年5月1日,加利福尼亚州洛杉矶市中心举行了一场旨在移民改革的游行。

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  • 克里斯汀•克拉克

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  • 克里斯汀•克拉克

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预计特朗普政府将限制一个受欢迎的项目,该项目允许国际学生毕业后在美国工作,同时继续持有学生签证。对选择性实习培训(OPT)项目的限制旨在帮助美国毕业生在疫情引发的经济衰退期间找工作;然而,根据加州大学圣地亚哥分校关于移民权利的最新研究,此举可能会进一步损害经济。

在一个新研究报告经济学家发现,移民权利在许多方面改善了本土出生工人的生活和生计。这篇论文借鉴了过去一个世纪对美国劳动力市场的广泛研究,首次从创造收入、创新、减少犯罪和增加税收等方面考察了对移民的法律保护如何影响移民接收国的国内工人。

生活在美国的每8个人中就有一个出生在其他国家。因此,了解移民工人权利对接受国经济的影响对于移民政策的制定至关重要,特别是在美国在COVID-19大流行期间,白宫的移民政策越来越排外

加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略学院(GPS)经济学助理教授、合著者高拉夫·卡纳(Gaurav Khanna)说:“这一次,政治限制似乎是针对高技能外国出生的人,比如学生、opt和H1B签证持有者。”“许多高技能工人失去了工作,这意味着许多人很快将不得不离开这个国家。当美国危机减弱时,高技能专业人才可能会短缺,这可能会阻碍强劲的复苏。”

对移民的法律保护有助于创业和创新

财富500强企业中,约45%是由移民或移民子女创立的。这些公司每年的收入超过6万亿美元,其中包括谷歌- alphabet、微软、特斯拉和苹果等科技巨头。四分之一的计算机科学家出生在其他国家,美国移民劳动力包括许多硅谷的顶级企业家、现任首席执行官或公司创始人。

正如企业家所知,创业需要大量的资金,而投资回报可能需要数年时间,但从一开始就证明对当地居民的好处是非常积极的。

随着美国经济处于前所未有的萎缩水平,白宫决定实施更多签证限制,预计将使经济复苏更加困难,因为移民对自己的身份信心越低,他们就越不可能为创新和创业埋下种子。

卡纳和研究报告的合著者安娜·布朗(Anna Brown)说,为移民提供合法的永久性和稳定性,可能有助于激励当地的长期投资,比如企业,这将增加就业机会和扩大税基公共政策硕士程序编写。

H1-B饱受抨击,尽管其经济效益有据可查

大多数技术工作者都是持H-1B签证进入美国的,这是一种临时工作签证,有效期为三年,最长可续签三年。在六年期限结束时,这些高技能工人必须要么离开美国,要么申请昂贵的绿卡,等待签证的人很多,尤其是印度和中国公民。

作者写道:“延长H-1B限制或简化绿卡程序将为移民提供更长时间的美国合法工作身份,并允许雇主留住高技能人才,这可能会对其他使用软件的行业产生下游影响,如银行、制造业和其他行业。”

自H-1B签证于1990年推出以来,它产生了许多经济效益。例如,美国出生的工人收入4.31亿美元根据卡纳之前的研究,2010年的H-1B签证。此外,他的另一项研究显示,雇佣H-1B工人与经济增长密切相关推出新产品的公司

然而,对H-1B签证的新限制可能很快就会出台,白宫最近表示正在重新评估该项目。H-1B签证是SpaceX创始人埃隆·马斯克(Elon Musk)开始在美国工作时使用的签证类型。这可能会成为让有创业抱负的移民合法化的又一个障碍。

康纳和布朗写道:“除非移民确定他们将被允许留在一个国家,否则他们可能不会在该国投资发展业务。”“这凸显了许多移民面临的一个问题,他们有创业的雄心,但不愿创业,因为他们知道自己可能无法在这个国家呆太久。”

对移民的更多保护增加了就业机会流向本土出生工人的可能性,而不是移民

除了分析移民权利如何帮助创业之外,卡纳和布朗还研究了这些政策如何影响本土出生工人和移民工人之间的竞争。移民工人权利保护移民工人不受雇主剥削;这些法律的一个间接好处是,它们平衡了移民和非移民之间的竞争环境。

卡纳说:“农民工没有受到法律保护,他们的工资比本地工人低得多。”“这对美国出生的工人不利,他们被雇用的可能性更小。确保移民工人拥有实质性的权利无意中也帮助了美国出生的工人。”

这项研究指出了美国历史上的排华移民政策,从1882年的《排华法案》(Chinese Exclusion Act),到肯尼迪(Kennedy)和约翰逊(Johnson)政府针对农场工人的政策,所有这些政策都是由于担心来自其他国家的低技能工人压低美国本土出生工人的工资

然而,世界各地的经济学家一直无法找到证据来证明这些理论。相反,在美国历史上的每一种情况下,雇主都是通过大幅提高工资以外的方式来适应劳动力的流失,比如转向使用更少劳动力的生产技术。

“通常,这些政策的动机是对外国工人的怨恨;然而,这种恐惧可能是基于错误的认知和缺乏证据,”这篇发表在加州大学洛杉矶分校国际法与外交事务杂志上的论文的作者写道。“这种怨恨也可能是由种族偏见和仇外心理驱动的。”

移民权利也降低了接收国的犯罪率

尽管关于移民影响的讨论主要集中在工资和就业上,但现任美国总统强烈暗示移民和犯罪之间的联系,推动了关于这一主题的讨论越来越多。

2001年至2017年期间,盖洛普民意调查一直反映出,大约一半(45%至58%)的美国受访者认为移民使犯罪状况恶化。这些假设都是错误的。作者引用了大量的研究,揭示了移民的监禁率较低,新移民的监禁率要低得多,揭示了移民的犯罪活动基线低于本土出生的工人。

此外,作者还指出,之前的研究揭示了在1970年至2010年的40年里,移民权利与犯罪率下降之间的相关性。

康纳说:“这是因为移民得到的保护和工作机会越少,他们就越有可能在绝望中走上犯罪道路。”“人们普遍认为,犯罪行为是一种必然的结果,如果有合法的就业机会,工资也能维持生活,犯罪就会减少。”

例如,1986年《移民改革与控制法案》(IRCA)实施后,美国300万移民获得了合法身份,导致犯罪率显著下降,最高下降了5%。

法律保护可以降低财政负担,减少赤字

与人们普遍认为的相反,非法移民工人要纳税,主要是所得税,估计为117亿美元。然而,如果无证移民获得合法身份,这一数字将更高(22亿美元),这是一个重要考虑因素,因为新冠疫情后国家赤字不断增加。

对移民的更多保护将帮助国内人口的其他方式可能是降低医疗成本。无证移民可能没有资格参加保险,这增加了紧急情况下的医疗成本。

作者写道:“我们发现,如果给予移民工作身份,并允许他们为税基做出贡献,财政负担可以大大减轻。”“总之,我们发现,在几个领域,加强移民工人权利给本土出生的工人带来的好处超过了他们所承担的任何成本。”

要阅读全文,请访问加州大学洛杉矶分校国际法与外交事务杂志网站

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