巴黎会成功吗?研究评估政府是否会兑现承诺

“协议中概述的承诺在法律上不具有约束力，因此协议的成功在于对这个体系的信心，即当政府做出承诺时，他们会兑现这些承诺。”该研究的主要作者说David Victor他是加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略学院的产业创新教授，也是该学院的联合主任深度脱碳倡议．

维克多补充说:“我们的结果表明，协议的框架运行得很好。《巴黎协定》正促使各国做出雄心勃勃的承诺;去年，几乎所有国家都更新了这些承诺，使其更加雄心勃勃。接下来需要的是更好的制度来检查各国是否真的兑现了他们的承诺。”

来自八个国家和欧盟的一部分调查答复被选为与气候减缓政策最相关的。他们认为欧洲的目标是最具雄心和可信度的。欧洲紧随其后的是中国、澳大利亚、南非和印度。美国和巴西在可信度方面排名垫底，在雄心方面排名倒数第二，仅次于沙特阿拉伯。

在调查中，受访者被要求对自己的祖国进行评级，调查按照大洲进行分类，以便尽可能得到最坦率的回答。在这项分析中，来自北美国家的专家对他们的承诺最为悲观，无论是在实现协议中气候目标的动力还是能力方面。

研究数据包含了气候政策专家的判断、直觉和经验

维克多说:“这套数据集的好处是，外交和科学专家对自己国家的政治和行政现实有最好的工作知识。”“很难获得有关国家法律法规的经验信息，特别是气候变化政策非常复杂。要真正衡量《巴黎协定》的成功与否，你需要考虑到那些有实际政策谈判经验的人的判断、直觉和专业知识。”

他补充说:“从所有的反应来看，美国显然陷入了困境——即使最近的通货膨胀减少法案已经签署成为法律，这是在我们的研究结束后发生的。虽然这项立法是朝着正确方向迈出的一大步，但它并没有像许多其他县已经承诺的那样投入资金。我认为我们的研究提出的主要问题是‘美国如何提高其可信度’以及‘为什么可信度是个问题’。”

维克多也是布鲁金斯学会的非常驻高级研究员，他和其他作者对数据集进行了统计分析，发现政府更稳定的国家更有可能做出高度可信的大胆承诺。

作者发现，中国和其他非民主国家被期望遵守它们的承诺，这不仅是因为其中许多国家的承诺不那么雄心勃勃，还因为它们的行政和政治体系使其更容易实施使其国家与国际承诺保持一致所需的复杂国家政策。此外，由于中国经济低迷，中国正在实现其目标。

主要政策专家在解释各自国家为何做出并兑现承诺时，所引用的理由有很大差异。对富裕国家来说，关键的理由是气候变化。对于世界上其他大部分地区——包括最容易受到气候变化影响的发展中国家——专家们指出，解决空气污染的必要性和通过气候行动实现经济增长的机会是主要推动力。

加州大学圣地亚哥分校对这项研究的贡献是该大学深度脱碳计划的一部分。这篇论文的其他作者是Marcel Lumkowsky和Astrid Dannenberg，他们都来自卡塞尔大学。丹嫩堡大学还隶属于哥德堡大学。

查看研究报告《确定国际气候政策承诺的可信度》发表在《自然气候变化》杂志上。